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水利投資迎來下一個“黃金十年”?
日期︰2015/07/29瀏覽︰ 次來源︰字體大小︰

中國國務院總理李克強周四稱,今年中國將增加公共產品的有效投資,鐵路投資要保持在8000億元以上,在建重大水利工程投資規模也超8000億元。


數據顯示,自2005年以來,我國水利投資規劃一直處于快速增長的通道,復合增速高達24%。據業內估算,水利發展“十三五”規劃的投資規模同比增速有望超過20%。


水利部將編制三年投資規劃


根據水利部發布的消息,為貫徹落實國務院關于加快水利建設的決策部署,全面推進重大水利工程和民生水利項目建設,切實加快投資計劃執行進度,充分發揮水利投資效益,水利部印發《加快推進水利工程建設實施意見》。


《實施意見》包括8條具體內容,主要涉及三個方面,一是明確年度投資計劃執行的總體目標;二是提出加快水利建設的具體措施,包括推進各類水利工程前期工作、加快投資計劃下達進度、編制水利投資三年滾動規劃、實行投資計劃執行月調度制度、加強投資計劃執行監督檢查和延伸水利審計免疫系統等方面;三是完善加快水利工程建設的保障機制。


去年以來,有關部門和地方按照國務院加大公共產品供給的部署,加快推進重大水利工程建設,目前納入規劃的172項重大水利工程,57項已開工建設,27項擬于今年內開工,其余的要抓緊前期工作,條件成熟的應盡早開工。


水利部部長陳雷(微博)表示,今年重大水利工程建設的總體目標是,確保27項重大水利工程如期或提前開工,當年重大水利工程中央投資計劃完成率要達到90%以上,其他水利項目年度中央投資計劃完成率要達到80%以上。


向民營資本敞開大門


來自權威媒體的報道消息稱,擬定在今年以及十三五期間動工的項目,不少都是當地近年來最大的水利工程,有的甚至是跨世紀工程,投資項目巨大除了中央和地方財政投入以外,如何通過好的收益回報啟動民間資金是重大水利工程投資需要解決的問題。


中國投資協會副會長劉慧勇指出,國家可以把政策放寬,比如現行的項目資本金制度的門檻可以降低,20%是個很高的門檻,真正項目啟動5%就足夠了。


國務院常務會議則指出,下一步發揮開發性金融作用,通過專項過橋貸款等方式,為地方開展水利建設提供過渡性資金支持。地方政府也可通過調整支出結構籌措建設資金。同時要用改革的辦法,通過財政貼息或其他市場化融資渠道,鼓勵社會資本參與重大水利工程建設。


由于水利設施很多涉及到城市水源地的保護,不能簡單地通過旅游開發或商業地產開發等方式進行商業化,但是通過水價調整,可以提高增加投資的回報。


國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣認為,大型水利工程的需要用市場化引入企業和私人投資,解決“錢”這個水利投資的核心問題。針對這點,國家可以在進行過橋貸款、財政貼息的基礎上,進一步細化政策,讓企業實實在在地感受到利好。


中信證券認為,水利投資是政府推廣PPP等創新融資模式重要領域,向民營資本敞開大門有利于緩解項目資金來源壓力從而推動項目投資加速。


投資8000億為市場誤讀?


政府工作報告提到基建投資時,明確表示“重大水利工程已開工的57個項目要加快建設,今年再開工27個項目,在建重大水利工程投資規模超過8000億元”。部分市場人士對比2014年的4881億水利建設投資,認為約4000億元的增量約合固定資產投資0.8個百分點,會對經濟提供明顯支撐。


興業證券固收團隊表示,這種市場解讀存在概念置換的嫌疑。政府工作報告提到的在建工程投資規模,不等于2015年年度投資規模。


對當年經濟活動影響較大的年度投資總規模是施工項目在當年所完成的投資總額,是當年實際發生的投資,計入當年固定資產投資;而在建投資總規模是該年在建項目計劃投資總額,包括過去累計已完成的投資和以後年度尚需完成的投資。即8000億在建工程投資並非完全落在2015年。(騰訊財經綜合)


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